生態環境部黨組書記 孫金龍 黨的二十屆三中全會通過的《中共中心關於進一步周全深化鼎新、推進中國式現代化的決定》（如下簡稱《決定》），對新時代新征程深化生態文明體制鼎新作出庞大部署，充实體現了以習近平同道為焦点的黨中心對生態文明建設的高度重視及戰略謀劃，彰顯了生態文明轨制體系于中國特点社會主義轨制及國家管理體系中的主要职位地方。我們要堅持以習近平新時代中國特点社會主義思惟特別是習近一生態文明思惟為指導，準確掌握新時代新征程深化生態文明體制鼎新的庞大意義及目標任務，堅決抓好貫徹落實，周全推進美麗中國建設，加速推進人與天然及諧共生的現代化。 1、新時代生態文明體制鼎新取患上顯著成效 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心把生態文明建設作為關係中華平易近族永續發展的底子年夜計，統籌加強生態文明頂層設計及轨制體系建設，開展一系列開創性事情、推進一系列變革性實踐、取患上一系列冲破性進展、形成一系列標誌性结果，生態文明領域國家管理體系及管理能力現代化水準明顯晋升。 生態文明轨制體系實現系統性重塑。堅持全方位佈局、系統化構建、多層次推進，用最嚴格轨制最嚴密法治保護生態環境。生態文明載入黨章及憲法，制订修訂環境保護法和30余部生態環境法令法規，黨中心、國務院印發實施《關於加速推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制鼎新總體方案》和幾十項具體鼎新方案，慢慢成立起天然資源資産産權轨制、國土空間開發保護轨制、空間規劃體系、資源總量治理及周全節約轨制、資源有償利用及生態補償轨制、環境管理體系、環境管理及生態保護市場體系、生態文明績效評價查核及責任究查轨制等基礎轨制，中國特点社會主義生態環境保護法令體系及生態文明“四梁八柱”性質的轨制體系基本形成。生態文明建設責任获得周全壓緊壓實。紧紧牽住責任制這個“牛鼻子”，成立實施生態文明建設目標評價查核、污染防治攻堅戰成效查核、領導幹部天然資源資産離任審計、河湖長制、林長制、生態環境損害責任終身究查、生態環境損害賠償等轨制，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”及“管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保”要求，黨委領導、当局主導、企業主體、社會組織及公眾配合參與的責任體系越发嚴密健全，全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性不斷增強。特別是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中心生態環境保護督察轨制，成為夯實生態文明建設政治責任的庞大轨制創新及鼎新舉措。 天然資源及生態環境治理體制鼎新取患上庞大冲破。根据優化協同高效的原則，整合優化機構職能，組建天然資源部，統一行使全平易近所有天然資源資産所有者職責，統一行使所有國土空間用途管束及生態保護修復職責；組建生態環境部，整合分离于各相關部門的生態環境保護職責，統一行使生態及城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。實施省如下生態環境機構監測監察執法垂直治理轨制鼎新及生態環境保護綜合執法鼎新，優化流域海疆生態環境監管及行政執法職能配置，生態環境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性及有用性不斷加強。 生態環境管理體系鼎新持續深化。生態環境保護事情實現以抓污染物總量減排為主向以改善生態環境品質為焦点轉變，完成國家生態環境品質監測事權上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，周全禁止“洋垃圾”入境。科學劃定生態保護紅線，設立首批國家公園。成立天然資源統一確權登記轨制，深切推進“多規合一”鼎新。深切落實周全節約戰略，實行最嚴格耕地保護轨制、節約用地轨制、水資源治理轨制。開徵環境保護稅，成立綠色金融體系，奉行排污權生意业务，建玉成球規模最年夜的碳排放權生意业务市場。 這一系列鼎新舉措的實施，有力推動污染防治攻堅向縱深推進，綠色低碳高品質發展邁出堅實程序，生態文明建設取患上舉世矚目的巨年夜成绩，生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化，人平易近群眾生態環境獲患上感幸福感安全感不斷增強，成為新時代黨及國家事業取患上歷史性成绩、發生歷史性變革的主要組成部门。 2、深刻認識新時代新征程深化生態文明體制鼎新的庞大意義 中國式現代化是人與天然及諧共生的現代化。建設美麗中國是周全建設社會主義現代化國家的主要目標，是實現中華平易近族偉年夜復興中國夢的主要內容。新時代新征程深化生態文明體制鼎新，完美生態文明轨制體系，加速完美落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，對於周全推進美麗中國建設、築牢中華平易近族偉年夜復興生態根底具备庞大意義。 深化生態文明體制鼎新因此美麗中國建設周全推進人與天然及諧共生現代化的底子動力。習近平總書記強調：“建設生態文明，重于建章立制”。與發達國家基本解決環境污染問題後轉入強化碳排放节制階段差别，我國生態文明建設同時面臨實現生態環境底子好轉及碳達峰碳中及兩年夜戰略任務，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，周全推進美麗中國建設任務依然艱巨。新時代新征程上，必須進一步深化生態文明體制鼎新，增強鼎新系統性、整體性、協同性，精準發力、協同發力、持續發力，著力破解凸起抵牾及問題，構建與美麗中國建設相適應的體制機制，加速形成以實現人與天然及諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格式。 深化生態文明體制鼎新因此高水準保護支撐高品質發展的一定要求。習近平總書記強調：“綠色發展是高品質發展的底色，新質生産力自己就是綠色生産力。”當前，我國經濟社會發展已经進入加速綠色化、低碳化的高品質發展階段，統籌高品質發展及高水準保護任重道遠，經濟社會發展綠色轉型內生動力不足，産業結構高耗能、高碳排放特徵依然明顯，資源環境約束趨緊的狀況仍將持續。新時代新征程上，必須進一步深化生態文明體制鼎新，以更年夜的鼎新決心及更實的鼎新舉措，堅決破除了影響高水準保護、制約高品質發展的體制機制障礙，加速推動發展方式綠色低碳轉型，構建綠色低碳迴圈發展經濟體系，以高水準保護培育綠色生産力、支撐高品質發展。 深化生態文明體制鼎新因此生態環境底子好轉增進人平易近群眾福祉的主要保障。習近平總書記強調：“优良生態環境是最公允的大众産品，是最普惠的平易近生福祉。”生態文明建設是關係黨的任务宗旨的庞大政治問題，是關係平易近生福祉的庞大社會問題。隨著我國社會重要抵牾發生變化，必須越发重視回應人平易近群眾日趋增長的優美生態環境需要。新時代新征程上，必須進一步深化生態文明體制鼎新，強化生態文明轨制執行力及剛性約束，進一步壓緊壓實生態環境保護責任，持續晋升生態環境管理現代化水準，著力推動生態環境持續改善、周全改善及底子好轉，讓美麗中國建設结果更多更公允惠和全體人平易近。 深化生態文明體制鼎新因此引領全世界環境與氣候管理構建地球生命配合體的火急需要。習近平總書記強調：“面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運配合體”。當当代界百年未有之年夜變局加快演進，全世界環境管理的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治化趨勢明顯增強，我國參與全世界環境與氣候管理面臨新任務新挑戰。新時代新征程上，必須進一步深化生態文明體制鼎新，增強我國碳達峰碳中及事情、應對氣候變化戰略、生態環境戰略、國際及交际戰略協同性，堅決維護我國發展好处，持續晋升我國于全世界環境與氣候管理中的話語權及影響力，引領推動全世界可持續發展，共建清潔美麗世界。 3、周全落實深化生態文明體制鼎新目標任務舉措 《決定》明確將聚焦建設美麗中國、促進人與天然及諧共生作為進一步周全深化鼎新總目標的主要方面，部署了深化生態文明體制鼎新的重點任務及庞大舉措。我們要錨定美麗中國建設目標，彻彻底底落實深化生態文明體制鼎新各項任務，為周全推進美麗中國建設、加速推進人與天然及諧共生的現代化注入強勁動力、提供有力保障。 完美生態文明基礎體制。生態文明建設是長期而複雜的系統工程，必須堅持及加強黨的周全領導，強化生態環境保護督察，紮實開展美麗中國建設成效查核，制订實施处所黨政領導幹部生態環境保護責任制規定，夯實美麗中國建設政治責任。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境治理轨制，健全生態環境監測及評價轨制。成立健全國土空間用途管束及規劃許可轨制，健全天然資源資産産權轨制及治理轨制體系，完美全平易近所有天然資源資産所有權委託代办署理機制，成立生態環境保護、天然資源保護使用及資産保值增值等責任查核監督轨制，引導、規範及約束各類開發、使用天然資源的行為。完美國家生態安全事情協調機制，晋升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對及處置能力。編纂生態環境法典，統籌推進生態環境、資源能源、應對氣候變化等領域法令法規制订修訂，強化美麗中國建設法治保障。健全生態環境管理體系。高品質生態環境是美麗中國的主要標誌，必須推進生態環境管理責任體系、監管體系、市場體系、法令法規政策體系建設，加速推動生態環境品質改善從量變到質變。推進美麗中國先行區建設，開展多領域多層次創新試點示範。完美精準治污、科學治污、依法治污轨制機制，以更高標準深切打好藍天、碧水、凈土保衛戰。落實以排污許可制為焦点的固定污染源監管束度，推動實現固定污染源排污許可全要素、全聯動、全週期治理。成立新污染物協同管理及環境風險管控體系，鼎力大举推進多污染物協同減排。深切推進排污權有償利用及生意业务轨制建設，深化環境資訊依法披露轨制鼎新，構建環境信用監管體系，強化企業生態環境主體責任落實。推動主要流域構建上下流貫通一體的生態環境管理體系，進行整體保護、系統修復、綜合管理。尊敬天然、順應天然、保護天然，是周全建設社會主義現代化國家的內于要求，必須加年夜生態保護修復力度，著力晋升生態系統多樣性、穩定性、持續性。落實生態保護紅線治理轨制，健全山川林田湖草沙一體化保護及系統管理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。健全海洋資源開發保護轨制。加強生態保護修復監管束度建設。強化生物多樣性保護事情協調機制，實施生物多樣性保護庞大工程，周全推進以國家公園為主體的天然保護地體系建設。落實水資源剛性約束轨制，周全奉行水資源費改稅，促進水資源可持續使用。健全生態産品價值實現機制，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。深化天然資源有償利用轨制鼎新。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償，讓保護修復者獲患上合理回報，讓破壞者支付相應代價。健全綠色低碳發展機制。生態環境問題歸根結底是發展方式問題，從底子上解決生態環境問題，必須推動經濟社會發展綠色化、低碳化。實施增援綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策及標準體系，發展綠色低碳産業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳迴圈發展經濟體系建設。優化当局綠色採購政策，完美綠色稅制，激發綠色低碳發展內生動力及市場活气。完美資源總量治理及周全節約轨制，健全廢棄物迴圈使用體系，轉變資源使用方式、提高資源使用效率。健全煤炭清潔高效使用機制。加速規劃建設新型能源體系，完美新能源消納及調控政策办法。積極穩妥推進碳達峰碳中及，完美適應氣候變化事情體系。成立能耗雙控向碳排放雙控周全轉型新機制，構建碳排放統計核算體系、産品碳標識認證轨制、産品碳足跡治理體系，健全碳市場生意业务轨制、溫室氣體自願減排生意业务轨制。 來源 | 人平易近日報 編輯 | 吳雨桐-EBPAY钱包