《關於耗损臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（如下簡稱《蒙特利爾議定書》）締結在1987年9月16日，旨于通過採取全世界行動慢慢住手耗损臭氧層物質生産及利用。為紀念《蒙特利爾議定書》簽署，聯合國在1994年確立每一年9月16日為國際保護臭氧層日。 我國自1991年插手《蒙特利爾議定書》以來，始終嚴格执行國際環境公約義務，准期實現了各階段履約目標，履約30多年來，已经累計裁减耗损臭氧層物質總量約62.8萬噸，佔發展中國家裁减量一半以上，同時累計防止了260多億噸二氧化碳當量溫室氣體排放，為推動全世界臭氧層慢慢恢復作出主要貢獻，也為減緩氣候變化發揮了積極作用。 2016年10月，《蒙特利爾議定書》締約方達成《基加利批改案》，決定對導致全世界變暖的強效溫室氣體氫氟碳化物（HFCs）實施管控及削減。2021年4月，習近平主席親自宣佈中國接管《基加利批改案》，加強HFCs等非二氧化碳溫室氣體管控，開啟了中國于《蒙特利爾議定書》下協同保護臭氧層及應對氣候變化的歷史新篇章。 根據科學評估，國際社會执行《基加利批改案》管控要求，到2100年至多可防止全世界平均升溫0.5攝氏度，對照《巴黎協定》的全世界升溫节制目標，其氣候效益十分顯著。我國自接管《基加利批改案》以來，多措並舉推動HFCs履約管控取患上積極進展。 一是完美法規政策體系，明確HFCs管控削減办法。2023年12月29日，國務院公佈《關於修改〈耗损臭氧層物質治理條例〉的決定》，在2024年3月1日起施行。新修訂《條例》對接《基加利批改案》履約新要求，將HFCs納入現行履約管控體系，進一步完美治理办法，強化法令責任，為执行《基加利批改案》奠基堅實法令基礎。同時，生態環境部正于編制《中國执行〈蒙特利爾議定書〉國家方案（2024—2030）》，並有望在近期出臺。國家方案將明確我國2030年前履約時間表及路線圖，著力加強HFCs全生命週期治理體系建設，細化政策办法及職責分工，凝结各方协力配合推動履約事情邁上新臺階。 二是實施配額許可治理，實現HFCs總量节制目標。2024年是我國执行《基加利批改案》、對HFCs生産及利用進行總量节制的凍結年。生態環境部會同國家發展鼎新委、工業及資訊化部，成立HFCs化工生産建設項目治理與配額許可治理雙管齊下的管控體系。堅持按需分配原則，2024年度核發HFCs生産配額及用於國內利用的配額分別折合14.49億噸及6.43億噸二氧化碳當量，相較2024年度配額總量分別壓減4.04億噸及2.62億噸二氧化碳當量。同時，作為HFCs出口年夜國，我國自2021年接管《基加利批改案》起就成立並嚴格執行HFCs進出口許可治理，每一年開展HFCs進出口審批近3萬批次，嚴厲打擊私运及不法貿易，累計通過國際公約下的“非正式事前知情赞成機制”制止HFCs潛于不法貿易59批次，触及HFCs數量折合約145萬噸二氧化碳當量，為全世界氣候環境管理作出凸起貢獻。 三是強化監管執法效能，推動HFCs履約能力晋升。生態環境部依法依規開展配額許可審批，成立HFCs生産企業全口徑核查機制，依託全國資訊治理系統持續開展統計調查，周全把握HFCs生産及利用情況。將HFCs監管相關執法活動納入一样平常環境監管執法計劃，持續做好“雙隨機、一公開”監管，于重點行業、重點區域持續開展專項執法行動，著力營造优良履約市場環境。舉辦处所生態環境部門、行業企業培訓班，于7個重點省市率先開展履約能力建設三期項目，周全晋升監管水準。 四是加強科學技術研究，夯實HFCs履約安全根底。對標國際先進經驗，于山東長島等地慢慢完美HFCs及耗损臭氧層物質年夜氣監測網路建設，構建中國履約成效評估及預測預警評估體系。統籌推進高水準履約及高品質發展，推動汽車、家電等行業加速HFCs替换品及替换技術研發，鼓勵天然工質製冷劑應用，堅持走自立創新门路，以履約推進行業轉型升級，加速發展新質生産力。

作為負責任的發展中年夜國，中國將嚴格落實《蒙特利爾議定書》和其《基加利批改案》履約責任，持續加強耗损臭氧層物質及HFCs監管，推動綠色低碳替换品研發應用，不斷深化氣候管理領域國際互助，與國際社會一道配合應對臭氧層耗損與氣候變化等全世界性挑戰。